第一卷 第六百四十章 战友
招待晚宴后，沈淮与熊文斌等人还到酒店陪姚荣华谈事情。
新浦炼化项目以可行性研究课题的方式组织筹备工作，已有两个半月的时间。
除了资金的问题外，国务院也意识到国内经济投资有过热的趋势，对大型工业项目的审批开始卡紧。
稍大规模的地方炼化、地方钢铁项目，审批权几乎都从各省市收归国家计委，更何况新浦炼化打算直接上三百万吨原油炼化，更没有办法绕过国家计委的审批。
渚南炼化从五十万吨提高到一百万吨，还是在开工建设之后才增补审报程序。这次没有给国家计委严打，说到底还是计经系内部照顾田家庚、徐沛的面子。
在新浦炼化项目上，沈淮就不敢冒险了。
徐沛是鲜明反对新浦现在就搞大炼化的，宋系内部想看这边好戏的人大有人在，要是新浦炼化再先上车后补票，拿不到批文就先动工，万一给国家计委当成出头鸟打，他求爷爷告奶奶都找不到门路。
现在只能说，通过各种渠道去疏通关系，让筹备工作能推动下去。
“对了，要照普通官员来说，梅溪、新浦这几年取得经济建设成就，就已经相当耀眼了，”姚荣华笑着问道，“沈淮，你倒是有一种更急迫的心情在做事。要不是我一直都在关注这边，仅仅看报告的话，也会认为新浦、梅溪的投资过热，会有脱轨之虞。所以总行那边收缩这边的放贷规模，进行风险控制，我也没有办法替你们辩解……”
“……”沈淮沉吟了一会儿，说道，“各项数据陆续出台了，东华九六年国内生产总值达到四百亿，三年翻了一番还多，这个速度不可谓不快。但要算人均的话，东华人均GDP九六年也就堪堪追上全国人均五千八百元的水平。再就全国范围来说，改革开改有十八年了，经济总量增涨了近二十倍，这样的成就不可谓不大。不过，就是增涨了近二十倍的经济总量，仍然只有美国的十分之一，日本的七分之一多些……”
沈淮轻叹了一口气，说道：“梅钢刚出台了一项规定，就是限制员工的加班时间，控制员工一周工作不能六十小时。我跟外方的管理人员谈这个，他们觉得很不思议。伦敦、伯明翰的工人，都在争取更少的工作时间，一周工作三十五个小时都嫌多，中国的工人怎么会这样？他们不理解的是，中国人实在是穷怕了。虽然有个别人觉得，张嘴待哺是理所当然的事，但大多数人心里还是明白：差距这么大，不拼命干活，能怎么样？”
“穷怕了？”姚荣华听到这个词从沈淮嘴里说出来，忍不住摇头而笑，细想沈淮的童年不是那么幸运，但从少年时期开始，绝对跟这个词沾不上半点边。
从酒店出来，沈淮也与熊文斌告辞，与陈兵回霞浦去。
陈兵虽然早就离开霞浦工作，妻儿也到市里工作、读书，但他的老家在霞浦，老爹、老娘以及兄弟姊妹都在霞浦，他偶尔也会回老家去住一两晚。
在车上，沈淮跟陈兵谈及靖海公路的改扩建问题：“靖海公路改建高等级公路，才有加速发展沿海产业带的可能啊……”
建沿江快速道，提的是沿江产业带的概念，重点发展建设梅溪新区跟西陂闸产业园区。
这对东华市来说，显然是一条相对单薄的横向线列，主要经济发展只能辐射到唐闸区跟西城区两块，缺乏纵深。
沈淮与熊文斌等人现在提沿海产业带，是想以新浦港为龙头，沿淮海湾往北面的新津、灶塘两县辐射，加强东华经济发展的纵深。
不过产业带要发展起来，是需要大量基础建设进行支撑的。
沿江产业带一方面是沿渚江北岸加快港口建设，同时沿江快速道、梅浦公路建成，徐东铁路东延线也开始施工，差不多把东华横向的交通框架拉了出来。
不过说到纵向交通，就薄弱太多了。
目前兴工建设的还只有霞浦县段的海防公路，路宽设计也只有十四米，远不足以支撑纵向交通干网。
此前靖海公路是连接灶塘、新津、霞浦三县的交通主干道，此时已经有些不堪重负了。
而大型深水海港的投资规模更大，也根本不是新津、灶塘此时所能承担；所谓的沿海铁路，还只能做远景规划。
听沈淮提及要修靖海公路，陈兵唯有苦笑以对，只说了一个字：“钱。”
沿江快速道，十公里不到，花了两亿；梅浦公路四十公里，花了四亿——靖海公路要改建高等级公路，九十公里，没有十个亿拿不下来。
同车坐副驾驶位上的杜建回头说道：“新津县连筹海防公路的钱都拿不出来，靖海公路更不要指望了。对了，新津县明天要召开一个县域经济联合促进会议，陈书记过不过去？”
“老陈，一起过去吧，”沈淮说道，“你应该也接到邀请了吧？新津的王书记，说跟你是战友。”
“毛个战友？我在霞浦的时候，有两个项目，就是王易平赤裸裸抢走的。他那时候没想到以后战友相见脸面不能太难看，现在倒想起我这个战友来了，滚他个鸡｜巴蛋去。”陈兵提及他跟王易平的旧怨就一肚子气。
“好啦，好啦，你这个副市长还缺不了新津的选票，”沈淮笑道，“现在陈、虞他们，把资源都堆到西城区去，搞得其他区县都怨声载道，我们此时不拉人心，还待何时啊？”
听沈淮提到这个，陈兵也忍不住叹气。
相比较经济增速，东华财政收入及开支增速更高。
在除去梅溪开发集团、市港投集团、京投集团、新浦开发集团等国资投融平台的基建投资外，全市三区七县九六年的财政总开支达到二十亿。
财政总开支是二十亿，但二十亿在各个区县之间的分配是极不平衡的。
唐闸区财政开支最高，除了梅溪开发集团的投资外，决算开支达到五亿。
霞浦县在刨开新浦开发集团，财政开支超过三亿。
唐闸区那边是财政收入高，这么多开支之外，还额外给市级财政贡献了两个亿。霞浦县实行大包干，没给市级财政贡献多少，开支也是自收自支，缺口自己想问题，没有让市里补贴一分钱。
问题就在西城区，西城区九六年财政收入不到两个亿，但开支高达四个亿，仅次于唐闸区，缺口都是市级财政补的。
此外，市里通过韩寿春执掌的市港投集团，对西城区的基建投资，也达到三个亿。
这么大的财政及基建资金砸下去，加上宝和造船厂等项目开工，使得西城区九六年的发展速度甚至超过唐闸区，但是怎能让其他区县心服？
不过胳膊拧不过大腿，地区经济规划的主导权在市里，陈宝齐、高天河、虞成震提出当前以发展沿江产业带为东华工作的核心，其他区县想发展，就要自身多加把劲。
这一方面是陈宝齐把西城区的发展视为他个人的政绩工程，另一方面也涉及到市区与县域、县域与县域之间的经济竞争等深层次因素。
陈兵当年主政霞浦，与王易平主政新津，两人虽然是战友，但彼此撬墙脚、抢项目手也不软，因此积累下不少陈年怨气，说到底还是县域经济竞争推动的结果。
三区七县经济挂帅，财税当头，主要指标在考核时连续两年垫底，书记、县长随时都有给撤换的可能。
这样的压力之下，县域经济到九十年代之后，竞争也就变得残酷。
这在刺激县域经济高速增涨的同时，带来的负面作用也渐明显。
基层弄虚作假的现象增加，有时候甚至不借借贷来去填财税数字；在招商引资时，更是泥沙俱下，什么项目，不管多大的污染，不管生产及安全环境多恶劣，地方也都往回引。
沈淮自然不会将目光局限于霞浦跟新津、灶塘两县的县域竞争上，他与熊文斌提出沿海带的概念，自然就要新津、灶塘两县囊括进来。
而在更大范围，淮海省的沿江经济带，要把淮西、徐城、新沂到东华等渚江沿岸市县都包括在内，沿海经济带则要把新浦往北的环淮海湾地区都包括进来。
只是提概念容易，要做出成绩来，不是易事。
海防公路霞浦县段年后如期动工，但新津县段约四十公里还没有动静。市里说补贴两千万，却捂着不拿钱出来，只同意拿新津县九七年的财政上缴抵，实际就是要新津县完全自筹六千万的筑路款。
新津县九六年财政总开支不过一亿四千万，所有乡县道路交通基建投资仅两千万，财政上怎么可能支撑住六千万的海防公路基建投资？
新津县的县委书记王易平，搞了一个县域经济联合促进会议的名义，明天邀请沈淮、陈兵过去，说白了还是为海防公路筹款。