第五十九章杜良制衡统朝臣东觉一心建王城
滇海漫过抚仙城，龙江难容龙船行。
汪洋覆盖西山岛，劳民伤财到头空。
杜良给自己台阶辩解说：“兴茂做你的副手，你可对他多加管束，这样，那十万之众，交给你，让他们到海晏，培养成建造龙船的技术工人。军令如山，令行禁止，如果兴茂不服从，军法处置。”
显然，杜良没有更好的措施，就对东觉继续说：“就按照你的意见，军转民，尽快交接。我是充分对你信任和肯定的，大王也一样，绝对让你轻装上阵，一切为了新王城的建造。”
东觉千恩万谢，再次表态全身心建造王城，争取提前完工。
杜良笑呵呵的说：“东觉将军可是手握数十万之众，以后我都要仰仗于你了。”
东觉装的胆怯心惊，诚惶诚恐跪地磕头，面如土灰，汗颜身颤，结结巴巴，口不能言。
杜良忙说：“开玩笑而已，老夫知道你忠心无二，一心建造王宫，起来说话，给将军看坐备茶。”
东觉伏地不起，故作恐惧的说：“军师不要吓杀属下了，军师说的轻松，属下诚惶诚恐，如坐针毡、如履薄冰。唯恐办不好差事，这王城建筑连绵数十里，宫殿千万间，平地而起，恢宏比天，日月同辉，现在地基未起，时日悠长，不敢懈怠。”
东觉颤颤惊惊继续说：“属下没有心思想建造王城以外的任何事情。属下是军师提拔的人，从来不敢忘本，属下也是大王的义子，滇海对我恩重如山。家父在家赋闲多年，家徒四壁，军师启用父亲，怜悯惠恩，属下心里感激不尽，没齿难忘。”
东觉涕泣塞声，泣不成声：“军师雄才大略，运筹帷幄，决胜千里，百万雄狮枕戈待旦，滇海臣服，四夷破胆，天下无敢窥望之心。属下唯军师马首是瞻，俯首称臣，如若军师不相信臣，请军师现在就杀了臣。”
杜良也知道疑人不用，用人不疑的道理，但自己出身卑微，内心从来不相信任何人，包括他自己，这种没有自信的人，怎么又能相信东觉？但他更清楚，建造王城需要东觉，他可能不忠，但是绝对想把王城建好，这就是做事认真的人，为了荣誉不会失信于人。
杜良走到东觉面前，双手搀起东觉说：“老夫相信你，不信怎么能让你修建王城，居功其伟，彪炳万代，老夫和你英雄所见略同，希望早日移居新王城，老夫名字都想好了，就叫抚仙龙城。固如金汤，福佑万代。”
说完他哈哈哈大笑，当即写了手谕和奏表。手谕给了东觉，奏表让亲卫都统严领亲去呈报大王。
杜良把手谕给了东觉又收回来说:“我总感觉兴茂这十万将士在抚仙城不妥，在海晏也不妥。他知道隐患不除，你我都不能高枕无忧。”杜良为自己随机应变、奇计巧谋而沾沾自喜。
杜良说：“让兴茂把人带到西山岛，伐木取材，他还是你的属下，至于怎么管理，你是有办法的，这十万之众的问题就迎刃而解，这么多年富力壮者，安置了去处，培养了人才，一劳永逸。”
杜良还是想染指西山岛，让兴茂带十万之众登岛，关键是把军队转成民夫，这理由东觉无法拒绝，只能接受。
杜良知道自己非领袖之才，用心建造王城，等待火龙果将军的到来，至今也没有突觉的消息，父母对弟弟妹妹也是日思夜想。火龙果将军返回滇海之时，才真是团圆之日。
抚仙城通往海晏村盘龙江两岸北盘龙直道和南盘龙直道都已建好，弯度取直，沟壑填平，长一百九里，各宽百米，可百匹马并行，平整宽广，畅通无阻。
从抚仙到海晏的直道要绕过老虎山，从从龙泉阱，沿着盘龙江两岸，全长一百九八里，在鹰飞崖和马过河相交。主要的工程是把盘龙江扩宽挖深。盘龙江最窄处仓山和玉女山之间的中关之地，只有三十三丈。
两边填河劈山，把合同缩小至二十丈，两岸路边加宽各至二十丈，后续根据需要只能向山要路，把河道扩宽，一便畅通无阻。
这里成为海晏通往滇海的门户，设置关卡，由西山岛而来势必要经过这里，这通道是到滇海最便捷也是最近的道路。中关设千总验关，实际的军事地位被重视。
黄标本想争得管理权，不过升任为农部郎的黄标，自然算计不过杜良，杜良原要武华为第一任千总，武华升任为海军总管，这里暂时由杜良派遣亲卫代理管辖。东觉很想争得管理权，不然总被人掐住咽喉一般。
最宽处马过河前后都有百丈。西边为青龙桥长一百丈，东为白虎桥一百二丈，设计为二十九孔斗拱石桥，两桥同宽三十三丈，这对应中关的通行宽度。
盘龙江，因中关之阻，龙船不可通达抚仙，只用于一般船只运送石木和人员，挖深清淤疏通工程远比两边道路用砂石硬化要简单些。
杜良令东觉拨十万民夫，给他自己的亲卫副统领武华，在海晏船厂北三十里建海军基地。不但要人，还要船，杜良要调遣龙船一号归为武华统领，任命武华为海军都统。
东觉不想给人，也没打算给船，对杜良说：“王城、码头、直道和船坞离不开人也离不开龙船，现在只有两艘龙船，抚仙王城的进度耽误不得。船坞建造好，一次可建造十艘龙船，给武华大人两艘都没有问题，现在不行。”
杜良说对于东觉的拒绝，也没有生气，就说：“我给武华做工作，收回我的许诺。”其实杜良这么急于把龙船给武华，不只是让武华忠于自己，其实他真是的目的和派兴茂到西山岛一样。之前尹健带给他西山岛的珍宝，每一样都稀奇珍贵，对于尹健众人说：“西山岛没有财宝。”他绝对不能接受。
东觉怕的就是这些，十万大军驻守西山岛，能把西山岛翻个底朝天，人不但遭殃，山水也会被破坏殆尽。尹健给自己箱子里的东西，东觉很认真的看了，无非是风雨从山上冲击到海边奇异之物，大海冲积到岸边海中的珊瑚、珠贝之类，这些在海里的岛屿随处可见，但对于陆地之人，就成了宝贝。
临水修建码头，岸上修建船坞，相通相连。一字排开十个码头，目不可及，连绵数十里，同时施工。
最左边的十号码头，和中间的一号和二号码头最先修建完毕，其他日夜施工。
东觉授权余光全权管理和使用两艘龙船，往来西山岛，把兴茂带转为民夫的那些军士砍伐的树木和开采的原石，源源不断的运往海晏。
龙船模型试验都已齐备，一至十号船坞也即将建设完毕，为建造十艘龙船做好准备。
东觉让闻起做兴茂副手，任凌云为余光的副手，这些东觉的人，倒也是自己的亲卫推荐给东觉，杜良同意也说不过去。
虽然他也明白东觉用意，但如自己全部干涉，连个副职都不给他，对东觉积极性不利。让他跑的快，就不能过多的拴住手脚，所以杜良很大度的颁布凌空和闻起的任命。
兴茂想来西山岛，现在来了，却难以约束十万乌合之众。闻起为副，兴茂同样知道东觉的用心，不过自己还真的不是带兵的料，让闻起挡在前面，自己可得悠闲。转了半个西山岛，也没有找到金银财宝。
海边倒是很多珊瑚、珠贝之物，他终于相信了尹健所言所带之物的来历，不过对于西山岛的珍奇异宝，依然是不死心。
他借砍树采石之际，日夜搜寻西山岛一月之余，依然一无所获，心里不免焦灼起来。
这里毕竟是海岛，就西山岛东南巴掌大点地方平坦，其他地方不是幽森林木，就是乱石遍地，风浪无边无际。上山很累，不上山很压抑，快把兴茂憋出病来了，他很想回到凤凰王廷，再抚仙，哪怕海晏也好，所以他经常跟随龙船来往于海晏和西山岛之间。
把西山岛的活计都交给了闻起，闻起联络西山岛族长，约束这些曾将的交兵悍将，以杜良和东觉的名义制定制度，扰民者罚，伤民奸淫者重罚，杀人者抵罪。
闻其耿正严纪，以身作则，西山岛很快就纪律肃然，军士和西山岛民众两情相悦，有的青年男子还在西山岛成亲成家，出现了和睦氛围。
杜良心里念念不忘的也是西山岛，他很想身临其境。但杜良天生晕船，他害怕长途航行，想到翻江倒海的呕吐，他就打消去西山岛的念头。
但王廷并非表面的风平浪静，起哈苦柬艾扎说：“滇海连年征战，国弱民疲，百废凋敝，应休养生息，鼓励农商，储粮于民，绝不能大兴土木，为亡国之相。”
当时杜良正蛊惑艾扎行封赏，任自己为大冢宰，听到起哈的“亡国之相”很不爽，就对艾扎说：“大王天选之子，顺天应民，扫荡滇海，归一王廷，本应现在封禅祭奠，大王爱民如子，敬神崇灵，修建王宫，恒古万载。”起哈逆龙鳞，批圣听，得罪艾扎，一气之下闭门不出，安享晚年了。自此众口不开，朝堂再无意义。
当然为掩人耳目，平复众怒，杜良请艾扎父凭子贵，启用东觉的父亲勤里为司马监，监管滇海杨林马场。
杜良对艾扎说：“起哈归田养老，不问政事，弃大王于不顾，不忠不孝，放虎归山，大王需提防。”
艾扎知道杜良蛊惑自己杀掉起哈，借刀杀人，以除后患。艾扎后悔叔父艾项的死，如果艾项在，杜良肯定不会处处掣肘自己，肯定会收敛，自己也有个真心的帮手。现在，自己知道自己是个傀儡，但不得不装出不知道的样子。艾扎知道杜良很想取而代之，而有没有这样做，就是自己的大智若愚，这也算韬光养晦，只为苟且偷生罢了。
自己身受杜良蛊惑，对叔父置之不理，不然也不会离自己而去，现在连个真心对自己的人也没有。
艾扎对杜良说：“起哈老诚谋国，忠心不二，又劳苦功高，得众心，他巴不得让我杀了他，他称其英明，我们落得个杀忠臣，毁了自己威信，众怒难平，不如囚禁。”
这军马场战时属于兵部，现在归属于农部。中黄接任东觉农部的职位，马场的官员自然成了中黄的下属。
东觉现在是杜良的红人，也是艾扎的大匠，举足轻重，众目睽睽。中黄无法找东觉报一箭之仇，就把气撒到勤里身上。
中黄本来想着把邢昇安排在兴茂身边，在西山岛分一杯羹。
兴茂很不喜欢黄标暴虐邪恶，一身蛮力，全身孤勇。现在又没有战事，手中的兵马几乎被杜良分遣殆尽，没有牙齿的老虎何惧之有。
其实邢昇自西山岛无功而返，也很是惧怕再去西山岛，既然无缘，他就死了去西山岛的心，当然黄标说让自己去西山岛，邢昇吓食不知味，寝食难安。听说兴茂反对，自己去不了，真的谢天谢地的高兴。
兴茂很不客气的拒绝了中黄。中黄就把邢昇弄到军马场做了勤里的副手，其目的是监视勤里，但也是为了自己的一己私欲，借刑昇手整治勤里。也借用邢昇军马场的好处，缺斤短两，行私舞弊，贪赃枉法，简直无恶不作，为所不为。
马匹不会说话，勤里发现邢昇中饱私囊，贪赃枉法，不能不管。
勤里见不到杜良和艾扎，只得向黄标举报邢昇偷工减料，克扣马匹草料。并把草料卖给小商贩贩卖出滇海。
黄标明知故问，今天了解，明天调查，就是不见惩处刑昇。勤里知道两人狼狈为奸，并感觉他们是故意而为，这滇海除了自己家人，没有真心对自己好，看似天大的好处，必然有天大的陷阱。
还真是一语成谶。刑昇在勤里途径之路挖坑使绊，勤里坠马，左腿骨折，在家休养。