周侗到达京城后，进京见驾。赵佶假意慰劳了一下，便问周侗何日南下。
周侗道：“官家不能差饥饿兵，朝廷已有三月没有发饷钱了，原来有驻地我们还可屯兵自筹一部分，现在南下打仗，没有钱粮，将士们实难听命。”
赵佶知道，是他自己把各部队的饷银截留下来修万寿山了。但现在这支部队住在京师实在不安全，便答应先给五十万贯，把前面拖欠的补齐，其余的可到南方截留财税。
周侗知道赵重阳有的是钱，但为他赵官家卖命，从他身上剜点肉也是应该的。收到钱后，又找到王达宽要了一百五十万贯，全部发给大家，让将士们拿给家属做生活费。
周侗在皇帝那里达到目的后，按赵重阳的要求，让主要将领的家属全部撤离开封府，到水泊梁山或太湖西山岛生活，房产折价交给商会处理。
然后周侗带着几万属下全部坐船转道山东。这时，以刘金榜为首的一批新科进士听说赵重阳要在海外立国，就有了从龙之心。
要建立一个新政府，肯定需要一大批有能力的人去基层任职，以巩固新生的政权。因此，在刘金榜两兄弟的带动下，他们在大比前一同学习的二十多人，包括张叔夜的两个儿子在内，全部向吏部交了辞呈，不参加官吏候选，与周侗的大军一道南下……
四月下旬，周侗的的船队与赵重阳的船队在泉州汇合，师徒俩在泉州休整了两天，就起锚扬帆远航，全力向中南半岛驶去。
周侗见蒸汽船不但船速超过大海船，还可以昼夜行驶，就与赵重阳和阮小二等人商议，派钱小波率部分水军和一万陆军坐六十艘蒸汽船先行去红河口，一是修建简易的大型码头，二是在红河口附近选地修建大军临时驻地，三是选地筑城，作长久打算。
赵重阳自然应允，让新科进士们全部跟着去，帮着归划。并让这次随行的三举人也跟着一同前去参加管理。
一个多月后，当赵重阳与周侗到这里时，临时驻地和简易码头已经可以投入使用了。
赵重阳见这里地势平展，沃野千里，气候炎热，开发出来种植水稻、玉米可以一年三熟，还可以种植甘蔗和许多热带水果。
于是，赵重阳召集周侗、陈永福、吴用、汪老七和三位举人开会，进一步讨论，是否把这里建成一个像舰港一样的沿海大港口。
大家各抒己见，最后一致认为这里地理位置得天独厚：从水路可以直达安南的都城跤趾城（后世的河内附近），沿海北上离大宋最近的南部沿海小城防城三百多里，蒸汽船一天可以到达。横跨北海，穿越琼州海峡，七八天就可以到泉州，相比岘港到达中土更近。
赵重阳说，既然如此，就有必要将这里作一个初步规划。但大理国现在被安南围攻得紧，虽然宋朝早已放出风声，要派遣灭亡了西夏国的主将周侗领兵来救大理国，仍然不见安南国大规模的撤军。
所以，为了不耽误救援安南的时间，大都督周侗与赵重阳和和吴用等人商量，任命武松为一路特战先锋，率罗延庆、岳飞、狄雷等一干小将率三千特战兵沿水路先行开道。
史文恭、鲁达分别为左右陆战先锋，各带数千人马紧随特战兵之后，抢占两岸的城镇，钱小波、南宫永杰为水军先锋，率五十艘蒸汽船运特战兵和陆战兵及大军的粮食。
隔一日，周侗自己率大军跟上，并派兵驻扎两岸城镇，清剿附近残兵，收拢本地居民，保证水道畅通……
赵重阳留下，率领五千军士和一万移民修建港口和城镇。
在具体的分工中，赵重阳让每一个南下的新科进士率一个排的士兵和两百移民民工负责一项小型工程，相负之间进行劳动竞赛，优先完成任务的奖励钱粮和物资。
在紧张的劳动竞赛中，砖瓦厂、水泥厂、铁工坊、木工房很快就建立起来了，宽阔的主街道和主干道修通了。
短短的两三个月的时间，赵重阳及其追随者，让一批得过且过、对生活失去了信心的难民，焕发出了主人翁的热情。一个沿海城镇的雏形就慢慢地在他们夜以继日的辛勤劳动中诞生了……