秦始皇当场定下在华夏九州行郡县，废封建的决策。他话语坚定，语气威严。
殿中群臣全都俯首称是，无人对此提出异议。只是殿中的公卿大多将视线，悄悄瞥向那站在武将列中的年轻人。
大庶长赵佗！廷尉李斯站出来反对分封制，没人感到意外，毕竟分封损害了法家的利益。
但你赵佗作为一个分封制的得利者，却不仅第一个站出来，而且说话康慨激昂，引经据典，直击分封漏洞，甚至还提出了修驰道来解决边地辽远的问题，这一看就是早有准备。
赵佗是真的大公无私，他真的是一个不在意封土建国的圣人吗？诸卿博士心中各自思量，有人暗暗赞叹，也有人在心里揣测怒骂。
但不管怎么样，此番分封制与郡县制之争彻底落下了帷幕。皇帝不仅宣布全天下都要实行郡县，而且还在朝会上，让丞相、御史大夫、廷尉等人下去商议天下分郡之事，确定郡县的数量，划分各郡范围等等事项。
此番朝会落下帷幕。赵佗这才长长的松了口气。分封郡县之事，本就是个棘手问题。
一旦站队出错，很有可能自己的政治生命就完蛋了，日后别说是想要做些大事，能不能再掌权力都是个问题。
所以他被王绾牵扯之后，必须要第一个站出来发声反对。如今来看，效果还不错，至少皇帝对自己的表现应该是满意的。
不过在得到皇帝欣赏的时候，赵佗也感觉到了不少带有恶意的目光。除了极少数的分封得利者对赵佗破坏他们的好事感到不爽外，更多的还是那些为了分封制度费尽心思，撺掇王绾四处联络公卿建言的儒生。
儒家常言克己复礼。所复的
“礼”，便是周公之礼，周公之政。分封制，本身就是周代礼制很重要的一个部分。
那是他们这些儒生一辈子所追求的理想。如今，赵佗站在了他们的对立面，将儒家在新朝成立之初，劝说皇帝进行分封的美梦击碎。
如果说他们对赵佗没有恨意，那是不可能的。像淳于越、漆凋毕等人更是气的满脸通红，狠狠瞪着那位大庶长，拢在袖子里的拳头握得紧紧的。
对于这些，赵佗自是清楚。但他并不在意，如果是放到历史上秦以后的那些朝代，被儒家之人恨上，那还真得小心谨慎，一不注意就可能被搞死。
但在这大秦嘛，还真不用太过担心。此时，朝会结束，皇帝离去。王绾脸色复杂的看了赵佗一眼，想要开口说些什么，但还是住了嘴，摇头而走。
站在殿尾的诸位儒家博士一个个瞪着赵佗，他们倒是不敢上前挑衅，全都跟在王绾身后，气呼呼的走了出去。
“大庶长，你那番批驳封建之策的说辞，可真是犀利锋锐啊，直击封建要害。比老夫昔日谏言逐客的那封上书，还要厉害的多。”李斯并未立刻出殿，反而走过来，笑眯眯的夸赞了赵佗一声。
赵佗忙道：“区区说辞，安能比廷尉当年名传天下的那篇好文章，廷尉谬赞了。”李斯微微一笑，拱了拱手，又转身走了出去。
看着对方的背影。赵佗微微点头。李斯这是在示好。此番封建郡县之事，他虽然恶了诸博士，却与李斯站在了同一条战线上，再加上原本的关系不错，也能勉强算是个盟友吧。
不过对于这个盟友，赵佗倒不会完全放心。
“这可是个老狐狸，精的很哩。”想到刚才李斯抢自己话头，向皇帝表态的事情，赵佗笑着摇了摇头，也跟着出殿。
然而赵佗还没走两步，就有一个宦者匆匆而来，拱手道：“今上诏大庶长前往偏殿。”赵佗脚步一滞，忙应了一声，让等候自己的涉间先回府中，然后他便跟着宦者前往偏殿。
“皇帝终于有时间单独召见我了。”赵佗心中很高兴，自从他领军回来后，紧接着便是各种称帝改制的大事，皇帝忙的焦头烂额，自是没有时间单独见他，如今大朝会之后，让他单独觐见，倒是一件好事。
秦始皇坐在偏殿中，在赵佗进来的时候，依旧低着头，看着桉上摊开的简牍卷册。
行郡县。自是要了解天下各地的范围，他如今看的便是关于齐、燕、楚等地的地理情况。
“下臣赵佗，拜见陛下。”赵佗走进来，行礼下拜。秦始皇这才抬起头，仔细打量着眼前的年轻面孔。
之前两人虽有见面，但一来相距太远，二来多有他人在场，又有大事分心，如今静下来独自相处，却发现了对方身上的不少变化。
赵佗比以前变黑了不少，是齐地的阳光太大吗？他的颌下也开始蓄起了胡须，已经不能再称作少年了。
曾经留在记忆中的稚嫩面容已是褪去不见，取而代之的是一个日渐成熟的男人。
秦始皇心中微微叹了一声。但他面上表情未变，平静说道：“将你刚才所言驰道之事，再与朕细说。”赵佗心中略有失望。
一叫来就聊公事，可真是个工作狂啊。不过看着堆在秦始皇面前的那厚厚的简牍，赵佗还是有些理解。
皇帝，以国为家。在秦始皇的心中，只有国家大事才是最重要的，其他的一切事情都得往后推推。
他略一思索，便开口道：“臣以为，交通大路，乃是天下血脉。昔日我秦国攻打巴蜀，于悬崖峭壁之上，凿孔架桥连阁，故而栈道千里，通于蜀汉，使天下皆畏秦。而三晋修‘午道’，则马驰人趋，不待倦而至，成为山东各国攻我大秦的战略要道。”
“道路作用之大，乃是一切行动中最重要的一环，不管是大军征伐，还是后勤运输，亦或是使者传令，皆需从道路而过。道路便，一切便，道路不便，则一切不便。”
“如今天下交通不便，四方城邑之间，道路交错，狭窄泥泞，且各有城郭堤防所阻，这是左丞相所言，欲封诸侯的原因之一。臣率军出征关东时，也常遇道阻，需重新绕路，或是需要清理路阻，十分不便。大军所行如此，天下交通往来亦是如此。”
“阻止我大秦治理边远之地的一大原因，就是因为道长且阻，交通不便。那臣以为，我大秦就该对着这个原因来处理。道路遥远不能改变，但路上的阻碍却可以打通去除。道路泥泞，交通不便，那就修驰道大路，以便交通。如此再辅以各地铺设的邮传驿站，就可以大大加强我大秦对于边地的控制力。”秦始皇微微颔首，想到他之前曾前往邯郸，和南下荆楚陈郢，路上确实有道路难行的情况。
眼见秦始皇听得连连点头。赵佗深吸一口，将他主动提出驰道之事的一点私心，彻底摆了出来。
“而且在全国修建驰道交通，除了能加强陛下对于九州各地的掌控之外，还能便天下黔首出行，收天下民心。”
“便天下黔首出行，收天下民心？”秦始皇听到这里，眉毛皱了起来。修建驰道。
赵佗这个提议他认可。但在秦始皇的设想中，这条道路，乃是他皇帝巡视和传令天下的道路，也是让军队能快速派遣各地的道路，怎能让黔首也走在上面？
赵佗咬牙道：“然也，臣认为若修建通往九州各地的驰道，其长度必将有千、万里之长。”
“如果只供使者、军队通行，而不使黔首行于此道，天下久无变故，使者、军队久不出咸阳，那就很难以知道驰道的情况。数千里道路之上，就很有可能在许多地方遍生野草荆棘，且遇山峦塌陷与地震洪流，毁坏路段，而无人知晓。这样一来，真遇到紧急情况，将会反误了国家大事。”
“不如让黔首也可以通行于驰道上，这样一来不仅可以方便天下黔首出行，使各地交通往来便捷。还可使廷尉立法，让行于驰道上的黔首们，一旦发现驰道有路段损坏和出现阻碍，就必须立刻禀报当地官府。”
“如此就可以方便各地官府了解驰道的情况，便于修补和维持，时时保持畅通，而不会在出现紧急情况时，派遣使者和军队却遇到驰道毁坏的情况。”秦始皇眉头轻挑。
赵佗说的算一个理由。让黔首行走驰道，相当于多了可以监督路段情况的渠道，但这理由完全可以用其他方法代替。
比如立法让各地官府，定时派人骑马巡视驰道各路段，一样能达成赵佗所说的效果。
秦始皇轻轻摇了摇头。见其模样，赵佗便知道并没有说服对方，他立刻又说出第二条理由。
“且臣认为，让黔首也通行于驰道之上，不仅可以时刻巡视道路情况，还能让他们感恩于陛下修路之德，更加归心和臣服于陛下。”
“感激朕的修路之德？”秦始皇眨了眨眼。赵佗立刻道：“然也，驰道之上，每隔一段距离，当可刻石作画，铭刻陛下为天下黔首拓路之功，同时也让各地法吏和乡里小吏，向黔首宣传此功。”
“这样做，天下黔首，每当行于驰道之上，亲身感受到这条恢宏大道的便利时，就会在心中感激陛下的恩德啊！”
“同时再让各地吏员宣扬六王残暴，只顾自己一己私欲，修建宫殿劳民伤财。而陛下却是心存天下万民，所建之路，亦是为了振抚黔首。如此便可形成对比，让天下之人对六王之暴厌恶，对陛下之恩德而感激。”
“这样的做法，不仅是让天下黔首为我大秦巡守驰道路况，更能趁机收拢民心，助我大秦安定天下！”说到最后，赵佗抛出了一条对秦始皇拥有最大吸引力的理由。
“昔日上古之时，三皇五帝噼荆棘，修小路，连城郭，而使人记其功劳。”
“而今陛下却是为天下万民修了一条康庄大道，便万民出行，其功之大，远超上古帝皇，如此方才配得皇帝之名号！更能让天下万民传颂，陛下乃是天下万民之皇帝！”听到最后，秦始皇眼中已经是异彩连连。
赵佗的提议不仅有实利，更能得盛名，还能收拢民心，有助于安定天下，更能让他皇帝的名号越发高大。
何乐而不为呢？
“好！你之言甚好，朕修驰道，便万民出行，如此方为天下万民之皇帝！”秦始皇颔首称赞，已是认可了赵佗的提议。
听到这话，赵佗忙道：“陛下圣明。”赵佗心中十分喜悦，他的目的达到了。
此番驰道之事，并非他脑子一热想出来的，而是经过深思熟虑后的想法，拥有他自己的私心。
赵佗提前并主动的提出修建驰道，不仅可以反击王绾关于交通不便，难以治理边地的说法。
而且还能让他赵佗在驰道一事上拥有充足的发言权。来自后世的他听说过，秦之驰道，耗费民力甚众，却只供皇帝巡游和使者军队通行，黔首庶民是不能走的。
这样一来，耗费了巨大民力修建的驰道却是对于万民无利，这也是后世对秦始皇多有批判的原因之一。
虽然也有说法，言驰道只有中间路段是禁止通行的皇帝专用道，黔首可以走两侧。
但赵佗不敢赌这个说法，万一这说法是后世猜测的，等到明年驰道被别人提出后，说一句不准黔首通行，那驰道就完全成了和历史上一样的耗费民力而不便民的过程，只会招致怨声载道，更让秦失民心。
而且就算真的可以让黔首走两侧，但不能穿中道而过的话，一样非常不方便。
想一想，一条几百里长的大道你只能走一侧，穿中间而过就是违法犯罪，要判刑。
那如果有人有事想到路对面去，那该怎么办呢？在没有高架桥的时代，如何跑到对面去？
所以赵佗抢先提出修建驰道，并作为提议人建议让黔首万民可以走驰道，将其完全开放，那可就真的将这件大工程变成了造福万民的好事。
后人常言：要想富，先修路。可见一条好的道路对于经济发展和社会发展的影响有多么大。
而赵佗此举，不仅让历史上害民的工程，变成利民的工程，尽收天下民心，甚至靠着舆论，宣传了一番六国君主的自私残暴，打击各地黔首对六国的拥护之心。
且保持了原本修建驰道的目的，加强秦中央对于各地的管理，方便军队的调动。
可谓一举多得也。当然，最重要的是，赵佗改变了原本历史上的又一重大事件。
他改变了皇帝的想法。从驰道这件事开始，一点一点的改变皇帝。赵佗抬起头。
看着帝榻上的始皇帝。心中喃喃道。
“我想让你变成真正的好皇帝！”