第八十四章 设立外帑,干预经济的措施

谭纶在领下万历的命令之后,就带着人开始在那些俘虏当中巡游,先摸摸情况,并且向这些士兵透底,他们不会死,但绝对不会好过。

这些俘虏那惴惴不安的心稍微舒缓一些,但并未彻底放下,朝廷政令一日不下来,他们的命一日就不安稳。

对于目前的谭纶来说,有一个问题摆在面前,那就是该如何组建施工队?

历朝历代修建城墙,采用的都是征发徭役这种方式,施工队属于破天荒的,一时间让谭纶不知如何定夺。

采用什么样的管理方式,工钱发放采用哪种方式,如果归兵部管的话,又该怎么设置?以后由谁来管辖这个部门?工部会不会对此提出问题?

城墙总有修完的那一天,如果城墙修完了,这些人该怎么安排,还用不用发工钱?

这些问题缠绕在谭纶心上,让他一时间压力倍增。

也去了一趟工部请教,工部也是第一次遇到这种事,尽管提出了一些意见,可谭纶总觉得不太妥当。

思来想去,仍然拿不定主意,只好求助于万历,毕竟这个办法是万历提出来的。

乾清宫书房中,谭纶坐在万历前面,一脸纠结的将自己的奏疏呈上。

“陛下,臣也制定了一些规定,但始终觉得不太对劲,可具体哪里不对,臣又说不上来,奏疏上是臣的一些问题,臣厚颜无耻,还望陛下见谅!”

谭纶一脸羞愧。

活了一大把年龄的老臣了,这点事都干不好,还要求助于皇帝,传出去恐怕会被人认为无能。

万历倒是没觉得什么,拿起奏疏看了起来。

奏疏上的问题很详细,罗列得很清楚。

稍作思考,万历指着奏疏上的第一条,解释起来:“爱卿在奏疏上说,该采用哪种方式来管理这些人,朕以为,可以采用编外的方法。”

“编外的方法?这是什么意思?!”谭纶有些纳闷,不知道这个编外是什么意思。

万历的这个编外,就是说,这些工人属于兵部管,但他们却不是兵部的人,发放的工钱,也不需要兵部提供。

“所谓编外,就是......”万历将编外的意思解释了一遍。

这么一解释,谭纶不仅没有清晰,反而更加疑惑。

“陛下,那这样一来,这些工人以后做事,又该如何?工钱不由兵部发放,那由那个部门发放?!”谭纶疑惑的问道。

万历早就想好了对策,于是解释:“京营士卒有四万余,这四万人,以目前工部或者兵部的财政来看,是很难养活起来的。朕是这样想的,目前,将内帑一分为二,设置内、外两库。

内帑掌宫中用度,外帑主宫外投资建设,所谓投资,就是朕来出钱,修建城墙、或者桥梁。比如说这次涿州的桥梁,工部并没有修建涿州桥梁的计划,衙门款项皆为定数,如果贸然修建,会打乱计划。

圣母大人仁心厚德,想要修建涿州桥梁。这时,将会由朕与圣母太后出资来修建建设。

朕的钱和太后的钱,将会从内帑转入外帑,然后由外帑自己、或者雇佣工部官员进行桥梁设计建设,以及价格用度。

兵部根据工部的设计,自己进行计算,若两者相差不大,那么外帑出资,向兵部招募施工队,开始施工建设。修建完毕之后,外帑根据施工前的预算以及施工后的真实支出,进行结算。”

说白了,万历设置外帑的目的,就是对外投资、赚钱。性质和国资委有几分相似。

通过绕开户部、内阁等机构,直接干预天下经济,只是目前看不出来这些。

类似的机构在明朝也有,那就是管理皇庄以及草场、马厂的御马监。

只不过,随着时间的流逝,御马监的职能变得混乱、不堪大用。

当然了,外帑的钱万历可不打算全部从内帑出,抚宁侯这些人还在大牢中关着,他们就是起步资金。

谭纶听了半天,对万历这天马行空的架构感到惊讶。

内外两帑的设置,让谭纶心中又有几分感动。

明朝的这些皇帝,对钱尤为看重,想让他们把内帑的钱掏出来,无异于上青天,可眼前的小皇帝,却毫不在意,直接拆分内帑,设置外帑,专门用自己的钱来建设大明。

谭纶不明白这里面的弯弯绕绕,从表面上来看,万历就是用自己的钱来做朝廷的事,这是什么?这是大明君啊,这要不是明君,那谁是明君?!

“陛下以内帑之财来兴天下之事,实乃明君!”谭纶忽的站起,朝着万历躬身一拜。

万历毫不在意的笑道:“这天下是朕的,也是万千百姓的,水能载舟,亦能覆舟,民为贵、君为轻,社稷次之。”

万历说了几句仁义道德的话。

谭纶不明白,今天万历所设立的这个机构,在未来将会有多大的能量。

接下来,谭纶又问了万历那些京营旧卒该如何管理的问题。

对此,万历也早就有了自己的安排。

“朕的打算是,在兵部下设兵部施工建设局,设员外郎一人,主事、吏目若干,这些人属兵部管辖。”万历如是说道。

这话让谭纶又懵了,不是说,那些京营旧卒,不归兵部管吗?怎么现在又归兵部管了?

看着谭纶疑惑的神情,万历解释道:“爱卿啊,这事有些玄妙,听朕娓娓道来。这人归兵部管,但又不是兵部的人,这是朕为兵部着想啊。想想看,如果工程够多,那么施工队的人也能全部养活,但工程不可能一直都很多,肯定也有少的时候,这个时候,就可以通过某种方式,将多出来的人裁撤掉。”

“陛下,这裁撤京营士卒都闹出了这么大的乱子,以后裁撤施工队,岂不是也有乱子。”谭纶不解。

万历笑道:“进兵部之前,与他们签订契约,期限为十年,雇佣他们十年,但可以设置一些条款,比如,认真肯干且从不迟到早退者,契约可无止境延续,若偷奸耍滑,旷工,聚众闹事,兵部有权终止雇佣,和他们每个人签订契约,不就行了?真没有工程了,到时候找些由头,把偷奸耍滑的扔出去不就行了?这点还用朕教你们吗?!”

这些京营士卒,偷奸耍滑的可太多了。良善之人,当然要用,偷奸耍滑的,就要剔除。

谭纶大惊,他万万没有想到还能这么操作。

转念一想,又觉得这个法子确实不错,忙碌时多招些人,不忙碌时,也可以少招些人。

“陛下圣明。”谭纶朝着万历行了一礼,由衷的佩服。

“别急着说这话,朕再给你们兵部一个赚钱的生意。”万历开口说道。

这话让谭纶脸色一沉,兵部衙门,乃国之重器,岂能言之以利?

“陛下,兵部乃朝廷重器,又怎么能与财货挂钩?!”谭纶出言劝阻。

万历道:“那好,那从今往后,朕就不发俸禄了,你看可行?!”

谭纶一下子沉默了,之前童立本那事过去还没几天,百官们的胡椒与苏木到现在还没吃完,没有俸禄,就没有办法生活,工资低,就会滋生腐败,谭纶如何不明白?!

思绪片刻,谭纶终于开口了:“陛下所言,是为何法?!”

“当然是你们兵部的施工队,你们可以用施工队来赚钱,就像民间造房子那般。比如说,现在朕要修建一条从京城到蓟镇的官道,那么就可以把这个差事交给你们,朕最终给你们的钱,在保证工人不反对,不作乱的情况下,你们可以留取一部分作为建设局的利润。”

“陛下,这万万不可啊,这不是公然支持贪腐吗?这如何可以?!到时候,贪腐成风,无法禁绝啊!”谭纶一下子就急了。

在谭纶的眼中,这种法子真就和支持贪腐差不多。

在他看来,发给工人们的工钱,和发给士兵的军饷是一样的,截留就是贪腐。

“那你能保证,这钱就能全部落实下去吗?!”万历反问。

谭纶又沉默了,他不能保证。大明至今,贪污腐败现象屡见不鲜,截留工人的工钱,压根不算什么事。

万历解释道:“之前朕听说,普通百姓盖房子,往往会找工头,让工头组织施工队,房子盖好后,再把钱给工头,工头当然不会无利起早,肯定会给自己留一部分利润,将其余的分发下去。

道理是一样,朕以为,兵部也可以这样做。朕允许兵部可以获得一部分利润,那就是把这事放在明面上。到时候,监察起来可要简单很多,爱卿以为呢?!”

“陛下,臣,臣一时之间不敢轻下定论。”谭纶朝着万历说道。

今天的信息量太大了,大到谭纶都不知道该如何梳理。

“朕感同身受,此事不用太过着急,爱卿下去之后,可以考虑考虑,召集兵部官员们商议商议。”万历说道。

“臣领旨!”谭纶接下万历的旨意。

君臣两人又说了一些其他事,待到日头偏西,谭纶这才出宫。

万历也很疲累,当谭纶走后,他长长的出了一口气。

之所以会让兵部赚钱,可不仅仅是为了贪腐之事,更多的是培养新的利益集团。

改革说白了,就是重分蛋糕,在重新划分蛋糕的时候,解决社会矛盾。

想要改革成功,培养新的利益集团尤为重要,千年前的商鞅就给出了答案,不然的话,只能如王安石那样人亡政息。

新的利益集团成型,旧有利益集团想要反扑,可就没那么容易。

历史上张居正的改革,之所以失败,就是因为没有新的利益集团产生。

这是不行的,张居正没做的事,万历可不能眼睁睁看着不管。

万历伸了一个懒腰,走出书房,打算散散步,走动走动,刚刚走到乾清宫前面的小广场前,就听到了一阵猝不及防的声音:仟仟尛哾

“哎呦,你干嘛?!”

“这是怎么了?!”万历一愣,停下脚步,寻声望去。

只见朱翊镠在抱着脑袋,在广场前狂奔,朱尧娥不知道从哪里弄来了一根藤条,在后面追着打着。

“你给我站住,站住!”朱尧娥一边追,一边喊。

朱翊镠瞅见了刚刚过来的万历,二话不说就跑了过来,躲在万历身后,忙喊:“皇帝哥哥,救命!”

朱尧娥泼辣性子,她站在万历面前,怒气冲冲的道:“皇帝哥哥,您今天别护着他,我非要教训他一顿不可。”

“啦啦啦啦,你来打我啊,打不着吧,哈哈哈哈!”

躲在万历身后的朱翊镠,朝着朱尧娥做着鬼脸。

这可把朱尧娥气的不轻,呵斥:“朱翊镠,你还我的鸡!”

“鸡?!”

万历一愣,什么鸡?

“等等,你们在说什么?什么鸡?”万历忙问。

朱尧娥气冲冲的解释道:“皇帝哥哥,今天早上,秦藩宗室拜见娘亲,带了一些货物,里面有些鸡蛋,我听说鸡蛋敷一敷能出小鸡,就向娘亲要了几个孵蛋,可这家伙,竟然把鸡蛋给我摔碎了,那可是我好不容易求来的,赔我。”

“摔碎了,重新再买几个不就行了?何必大动干戈。”万历说道。

“就是,几个破鸡蛋,再说了,我也不是故意的。”朱翊镠理直气壮。

朱尧娥气愤的解释道:“不一样,那几个鸡蛋大,以后的小鸡肯定美丽强壮,我就要我的小鸡。”

“鸡蛋被他打碎确实是他的不对,你也不用如此大动干戈,太过了的话说不定会引起圣母大人的呵斥,美丽而又强壮的小鸡不是还没孵出来吗?”说到这里,万历接着道:

“这样吧,朱翊镠确实做的不对,我让他给你道歉,我现在也没什么事,带你再去找秦藩宗室要几个,不就行了。”

朱尧娥说道:“可是,听娘亲说,秦藩宗室出宫了,本来是要前来拜见皇帝哥哥的,但皇帝哥哥那时很忙,天色不早,宫中快落锁了,他们也就出去了。”

之前万历提议让宗室弟子进宫当做陪读,陪朱翊镠读书。后来李太后同意了此事,就让礼部尚书潘晟办理此事,当时万历的旨意是那些镇国将军、辅国将军之下的宗室。

潘晟思虑很久,于是从秦藩中挑选了几个老实可靠的人。

之所以选秦藩,是因为他们够远,无论是血统还是地方。

这些宗室发展至今,和普通农民差不多,皇帝召见他们,是一件三生有幸的事,于是采买了一些货物,进京见驾。

这些人没什么钱,买的都是一些土特产啥的。

今天早上,那些人进宫拜见,可万历在忙,他们就去拜见李太后。

李太后出身清苦,也不觉得这些土特产有失体面,就收下了。

“明天我让他们进宫一趟不就行了,多大点事。兄弟姊妹,当互相帮助才是,来,跟我回去吧。”

万历拉起两人的手,往回走去。

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