柴桑刺史府，也就是原来的县衙，后来刘枫把它跟太守府连通了，面积就扩大了不少。
刘枫的办公书房。
此时，刘枫正把柴桑城的地图铺开在地上，在上面比划着。一旁，戏志才、田丰、沮授等人围坐在侧，而郭嘉则被刘枫派去了兵营，协助甘宁与太史慈等人整顿军务。
“我准备在现在的柴桑城南边和本边处，往外扩大三千步左右，在这再起一道城墙，把现在的交易区域搬到沿彭蠡泽的这一片区域，在这边建一个水门，以后的商品交易，全在这一带进行。当然，现在的彭蠡泽水位下降了不少，所以这里还得清一条航道出来。”
刘枫把着一根木棒指着城南边的一处空地位置说道，随后，把木棒指向了西边。
“这一片地方，要建一座学堂起来，我们这江南一带的读书人太少了些，很多的职位现在都没有相就的人去填补，如果光从那些世家大族去招募的话，用不了多久，这些地方就得被他们给架空，到时我们要做点什么事情，就得看他们的脸色了。所以，我准备自己来培养，这样一来，至少以后所用的人都是知根知底的，用着也放心。”
“这个地方，要建一座医馆。”刘枫把木棒指向了城的西南处，在上面画了一个圈，“当初我答应过元化先生的，让他在这边坐堂收徒，所以这座医馆的面积不能太小了。”
“这些地方，以后就作为柴桑城的外城，分两条横行道，每片千步宽，中间间隔直道勾通，两边的城门处留作广场用，不作任何建筑，其余地方，则建造商铺住房，到时把现在内城的商户居民全移迁到外城去。这里面的内城，以后就作为官府办公这地使用了。”
戏志才等人看着刘枫拿着一根木棒在地图上指指画画，都感到非常吃惊，这个建筑的工程量可不小，增加三千步的面积，光是城墙一块，所要用到的人工和石料就不是一个小数了，还有后面的学堂和医馆，以及商铺住房什么的，现在有这么多的钱粮去建这么大的一个工程吗？
“主公，我们府库内并没有这么多的钱粮来完成这么大规模的建设啊！”戏志才最后还是忍不住说了出来，“还有采石、筑城等，这都需要大量的功力，而主公你前面也说过，今年要进行大规模的垦荒，这里面要用到的人手也少不了，恐怕到时人手会不够用啊。”
“人手上面到是不用去担心，我从河北战场上带回来的那几万黄巾降兵，这所以没有把他们解散，就是想要他们来做建造这类的活的。正好，当初在河北时，他们也做过这些事情，现在再做，应该也算是轻车熟路了。”对于人手，刘枫现在到也不觉得会有太大的问题了，现在的柴桑，再也不再是当年那个只有几千人的小县了，一场黄巾之乱，虽然中原和河北都被祸害得不轻，不过对于刘枫治下的柴桑来说，到算是得了不少的便宜。光是那几十万的人口，若是在和平时期，要想迁动他们，那是绝无可能的。
“至于钱粮方面，到是个问题，不过只要大家都多多努力，想想办法，总是能解决的。再说，外城也并不需要全部我们官府来建，我们只要把地方画出来，大可以让那些想要在我们这里交易的商人去建，说不定，还可以从他们的腰包里收上一批钱粮来呢！”对于这一点，经历过后世的那种房产开发模式的刘枫，到不觉得会是太难办的事情。商人都是逐利的，只要里面利益足够，相信会有不少的人乐意去做这些事情的。
“还有这事，不知主公想要如何操作？”几人听到刘枫的话都觉得有些匪夷所思，让商人帮着建城，不给钱不说，还要从他们那里收取钱粮，谁会这么傻啊？
“怎么，你们不相信？”看着其他几人的表情，刘枫有些戏虐的看着他们。
众人你看看我，我看看你，虽然脸上没有明说，不过从面上的表情可以看出，他们心里的看法。
“那你们可就等着瞧好了，看看他们是如何自己出钱粮帮我们建城的！”刘枫神秘一笑。
那我等定要好好看看主公的高明了！“对于刘枫所说的话，几人心里虽认为不太可能，不过心里又有些期待，若真能那样的话，这可是省出不少的开支来，对于现在的府库来说，那就可以减轻很多的压力了。
“要想做到这些事情，你们得先帮我做件事。”刘枫看了看戏志才等人，“志才，你帮我给城里的那些商户的家主下个帖子，两日后，邀请他们到临江楼做客，就说我想宴请一下他们，感谢一下他们为我柴桑城的安稳所作出的贡献。再以官府的名义，发出布告，就说柴桑城将要扩建，需要大量的人手、物资等，有想要参与进来的可以向官府提出申请。”
“公与，你明天带些人，把将要扩展的外城区域丈量划分一下，先把城墙的位置给规划出来，到时，只要等人员材料一备齐，就可以开动了。”
“元皓，你的任务呢，就是去那些移中招些会烧陶的人，等公与划出城墙和护城河的位置后，在外面建几座大窑起来，到时我有用。”
“另外，志才，采石的工程队那边，也要加派些人手，先把柴桑山靠近彭蠡泽的地方的山石给开出来，最好是给把那一片的山挖通，能开出一条路来的话，那就最好不过了。”。
“属下遵命！”一连串的命令发布下去，众人很快便忙碌开来。
等到众人都离开后，刘枫也出了府衙，骑着马往城外驶去，虽然前面开会时，刘枫说得到是很豪气，不过到底能不能让那些商人拿出钱粮来建城，说实在的，他心里也并不是太有底气，所以有些事情，不得事先安排一下，免得到时冷了场，那就尴尬了。